4 сентября 2026 года судья Верховного Суда РФ Ирина Абакумова рассмотрела кассационную жалобу министерства строительства Самарской области, вынесенное определение завершило многолетнюю тяжбу между чиновниками и обманутыми гражданами, которые вложили средства в строительство коттеджного поселка Удачного, расположенного близ села Узюково. Чиновникам не удалось опровергнуть решения нижестоящих судов, которые встали на сторону граждан. Бездействие министерства, отказывавшегося включить недостроенные дома в Единый реестр проблемных объектов (ЕРПО), было признано незаконным. Подробности этой истории можно найти в Площадь Свободы.
Скандал начался в 2014-2015 годах, когда в Тольятти стартовала масштабная рекламная кампания по продаже загородного поселка Удачного. Застройщик ООО «Проект» под управлением Дмитрия Дианова предлагал гражданам заманчивые условия — одноэтажный коттедж площадью 72 кв. м за 2,7 млн рублей и двухэтажный дом на 130 «квадратов» за 3,1 млн. В качестве оплаты за новое жилье принимались существующие квартиры, что делало предложение особенно привлекательным. На такую приманку клюнули десятки семей, готовых вложить свои средства в обещанное жилье.
Однако вскоре выяснилось, что все это было частью грандиозной аферы. Как установило следствие, Дианов приобрел два земельных участка общей площадью 120 гектаров вблизи села Узюково у кипрской офшорной компании «Фалкензо Вентурас» за сумму чуть более 20 млн рублей. Земля была куплена в рассрочку и оставалась в залоге у продавца. Но Дианов перестал выполнять свои обязательства, и в итоге земельные участки были возвращены прежнему владельцу. Вскоре собственником 120 гектаров стала Оксана Дунаева, исполнительный директор группы компаний «Росси», которая также приобрела участок у другой кипрской компании — «Пилокс Инвестментс Лимитед» в кредит с обременением.
Дунаева заверила дольщиков, что у нового застройщика есть все ресурсы для завершения строительства, однако со временем на площадке ничего не менялось. В ходе следствия выяснилось, что у Удачного не было ни проекта, ни разрешений на строительство, а все документы оказались поддельными. Прежний собственник не расплатился со строителями, в результате чего ущерб, причиненный тольяттинцам, составил не менее 300 миллионов рублей.
Уголовное дело против Дианова было приостановлено, поскольку он скрылся, предположительно, в США. Его подчиненные свалили всю вину на него, заявив, что действовали по его указаниям. Потерпевшие же были уверены, что Дианов был лишь номинальной фигурой, за которой стояла организованная группа.
С течением времени ООО «Проект», Оксана Дунаева и ГК «Росси» были признаны банкротами, а граждане, вложившие деньги, получили статус потерпевших. Несмотря на то, что они оформили земельные участки в собственность, вернуть вложенные средства или получить жилье им не удавалось.
Ключевой проблемой стало то, что в 2014 году люди подписывали с застройщиком договоры не долевого строительства, а поставки и монтажа строительных конструкций — так называемые домокомплекты. Это лишило их защиты, предусмотренной Федеральным законом № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости». Однако настойчивые граждане обратились в Арбитражный суд Самарской области, который признал эти договоры мнимыми и ничтожными, а самих граждан — официальными дольщиками.
Ситуация, казалось бы, начала улучшаться, и появилось основание для возврата денег или завершения строительства, но для этого необходимо было включить недостроенные объекты в ЕРПО. Однако министерство строительства Самарской области отказывалось это делать, ссылаясь на отсутствие у застройщика разрешений на строительство.
Дольщики подали административный иск в Автозаводский районный суд города Тольятти, требуя признать бездействие министерства незаконным и обязать чиновников включить 22 индивидуальных жилых дома в реестр, а также разработать план-график по восстановлению прав граждан. 31 октября 2023 года суд первой инстанции отклонил их требования.
Тем не менее, 19 марта 2024 года судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда отменила это решение и частично удовлетворила иск. Было признано незаконным бездействие министерства, которое не рассмотрело обращения граждан, и на ведомство возложили обязанность возобновить рассмотрение заявлений.
Далее последовала серия кассационных пересмотров дела. 20 января 2026 года судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда вынесла новое апелляционное определение, отменив решение Автозаводского районного суда от 31 октября 2023 года. Это постановление признало бездействие министерства по невключению объектов строительства в ЕРПО незаконным и обязывало ведомство до 20 февраля 2026 года разместить в Единой информационной системе жилищного строительства необходимые сведения.
8 апреля 2026 года Шестой кассационный суд общей юрисдикции оставил это определение без изменения. 19 февраля 2026 года Самарский областной суд также разъяснил свое апелляционное определение в части сведений, необходимых для включения объектов в реестр.
Министерство строительства Самарской области, не согласившись с таким исходом, подало кассационную жалобу в Верховный Суд РФ. Чиновники утверждали, что при новом рассмотрении допущены нарушения норм материального и процессуального права, и просили отменить обжалуемые судебные акты, оставив в силе решение суда первой инстанции.
Однако судья Верховного Суда РФ Ирина Абакумова, изучив материалы дела, не нашла оснований для пересмотра. В своем определении от 4 сентября 2026 года она отметила, что оснований для пересмотра судебных актов в кассационном порядке не выявлено.
Установлено, что в рамках дела о банкротстве ООО «Проект» было признано, что застройщик осуществлял привлечение денежных средств для строительства в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве. Договоры, подписанные гражданами, признаны договорами участия в долевом строительстве. На момент обращения дольщиков по вопросу включения в ЕРПО жилых домов ООО «Проект» более чем на шесть месяцев были нарушены сроки завершения строительства и обязательства по передаче объектов недвижимости. ООО «Проект» было признано банкротом, и в рамках конкурсного производства применяются правила параграфа 7 главы IX Федерального закона № 127-ФЗ.
Судья Абакумова подчеркнула, что доводы кассационной жалобы были предметом исследования и оценки судов, которые дали им надлежащую правовую оценку. Разногласия с этой оценкой не могут повлечь отмену или изменение судебных актов.
Таким образом, определение Верховного Суда РФ от 4 сентября 2026 года означает, что министерству строительства Самарской области отказано в передаче кассационной жалобы для судебного разбирательства. Чиновники обязаны исполнить вступившее в законную силу апелляционное определение Самарского областного суда от 20 января 2026 года и внести сведения о 22 индивидуальных жилых домах коттеджного поселка Удачного в ЕРПО. После этого обманутые граждане смогут рассчитывать на восстановление своих прав, либо на получение денежной компенсации, либо на завершение строительства.